一些早已破烂的坛坛罐罐打破，扫进垃圾堆里，建立健全一些新的、切实对人民群众有益的规章制度起来。”
    何仇，就是前宿豫市委书记，现任分管教育、卫生和环境三大块的副省长。
    苏北宿豫市组建才只有十年历史，它是在原县级宿豫市和术阳、泗阳、泗洪三县的基础上组建起来的，当时可以说是白手起家。
    从官方公布的数字来看，十五期间，宿豫地区生产总值、地方财政收入等五项主要经济指标增幅均居江东省第一名，增长速度第一次走在了全省前列。
    当地很多人说，这些成绩跟何仇有关——从1996年开始，何仇伴随宿豫走过了十年。
    1996年，被派往美国学习归来的何仇，赴任宿豫市委常委、副市长，并任术阳县委书记。
    面对这样的一个典型的“落后地区”，何仇走了一条与众不同的道路。这种路径选择，使何仇身上的争议与成就始终伴随。
    在一份何仇的“施政纲领”里，开篇有这样一段话：“一个地区的发展状况和态势，主要取决于五大因素，即区位、资源、政策、机制和人才。而从现实情况看，一个地方的区位不可选择，资源难以改变，政策调控余地也很有限，人才的引进、培养、使用又受
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