到若干条件的制约，只有在机制创新上可以大做文章”。
    何仇随即宿豫开始了创新机制的改革，并且，以铁腕推进。
    现在来看，何仇在宿豫可以划分为两个阶段：一个是术阳县委书记时期；一个是从术阳上调宿豫，任宿豫市委书记时期。
    在术阳任上，何仇以执政的个性化风格著称。例如，为改变fù女luàn闯红灯陋习，派交警一路跟随luàn跨道路护栏的fù女；即便该fù女躲进女厕所，还是让女交警进去将她找了出来。
    到了主政宿豫期间，何仇则在教育、医疗改革上大刀阔斧，jī起广泛争议——针对何仇在术阳的改革，外界议论主要集中在改革所采用的手段上；而宿豫期间的教育医疗体制改革，则招来了路径上的异议。
    以医疗改革为例，何仇在宿豫推行了一种“医政分离、医防分设”的“四分开”改革，其出人意料之举是将乡镇卫生院、县级医拿出来拍卖。
    针对宿豫拍卖乡镇卫生院之事，卫生部在2003年8月份，组成调研组对宿豫做实地调研。根据此次调研的一份总结材料，调研组对宿豫拍卖医院的做法并没有表示出赞同的态度。
    9月24日，宿豫在上报给江东省委省政fǔ的《关于全市卫
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