来简单，真要实施下去，却是千头万绪。
    按大夏编制，行省下瞎四至六个郡，每郡又下瞎三至五个府，每府再下瞎若干个县，数量不定。
    如此，一个行省就有十几到三十几个府衙。
    从管理的角度来看，撤销府衙最好的办法，就是将其中的一些府衙，升格为郡守衙门，再将大部分的府衙，降格为县衙。
    相应的，其中一些没发展起来的县衙，要跟着降格为乡镇。
    以史为鉴，一般而言，一个行省下瞎八至十二个郡，是比较合理的，也就是说可以在现有郡的基础之上，再翻一番。
    一个郡，再下瞎四至九个县。
    具体数量，要根据诸行省的实际情况来定，既要考虑编制，也要坚固历史渊源以及地理上的阻隔，但最好不要超过上限。
    调整之后，行省、郡、县三级，基本就实现了扁平化管理。
    随之而来的，就是最头疼的人事问题了，按此方案执行的话，只有少数知府可升任郡守，更多的知府却要惨遭降级，降为县令。
    被裁撤县的县令，也将官帽不保。
    “这也是好事，挤掉了衙门里的水分，让整个内政体系变得更加高效。”姜尚倒是非常乐观，解释道：“谁升谁降，
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