明的牲畜要做为主人的优秀代理人来管理牧场。代理人有好几种，分布在不同的国度，而且自古有之。福克林不打算超越自己作为代理人代表的这种职权范围，他和罗思德的交往也是有着直接目的的，比如邀请这个神秘的富豪，将他的一些产业逐渐从欧罗巴迁往合众国。罗思德接受了福克林的建议，同时也作为友好的交换，给了总统先生一些建议，比如转嫁危机的实用措施。

    罗思德当时在地图上很容易就指出了一个位置，在合众国的西侧，隔着淡蓝色的大洋，是一连串岛屿组成的一个国度，潘尼斯。富翁告诉总统先生，潘尼斯的发展也遇到了严重的瓶颈，不过从他们的举动来看，瓶颈即将被打破，他们的方法很简单，发动战争。潘尼斯作为一个岛国，在尝试着触动一些传统帝国的过程中，尝到了甜头而一发不可收拾，止不住的的激动背后也遇到了非常严重的限制，那就是资源。现代战争每一次冲锋和打击都要大量消耗的资源，潘尼斯几乎都没有。在过去的几年中，潘尼斯通过和其他国家比如合众国的贸易解决了很大问题，不过随着战争胃口的增大，很多国家反倒是开始限制对潘尼斯的出口。罗思德问总统，为什么不能扩大对他们的出口呢？福克林召集幕僚做出的估算最终打动了公基委员会，也就毫无
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