赵东云上任盛京将军后，虽然日俄战争依旧在继续，但是赵东云对奉天的掌控力却是增祺所不能比较的，辽西不用说了，这里可是赵东云经营了多年的地盘，日俄两军都不愿意贸然越过辽河以引起外交纠纷。

    至于辽东地区虽然赵东云无法进行军事掌控，但是依托巡警制度以及政治上的改革，使得他把辽东地区的民政权力重新收了起来，导致安东、营口、大连等地虽然处理日军控制下，奉天、铁岭等地处于俄军控制下，但是赵东云却是依旧能够控制当地行政部门处理民政事务，进而收取税款。

    强力的掌控也是赵东云在奉天推行新政改革的基础，以避免部分新政措施被当地民众所抵触，比如赵东云设立财政总局的时候，也是宣布增加多项税收，比如烟酒税，同时加大了部分商税的比例，这些都一定程度上遭到了当地商家的反对，不过那些商家也只是私底下反对而来，可没胆子公开反对的。

    相对于其他新政的抵触，奉天当地士绅们对办教育却是非常支持，甚至不少身价丰厚的人都会主动捐献金钱用来办学。

    在这样的背`景下，赵东云先是筹办了锦州中学堂，以招收个小学堂的优良毕业生，同时接纳了原来奉天省学堂的教师和学生等，重办奉天省学堂，不
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