制的出现，内阁就算对皇帝封爵有意见，也说不出任何理由来阻止。现在的皇帝不能干涉内阁的执政权利，这叫宪政。但是皇帝可以通过宣传管理发出自己的声音，通过上院的贵族，提出自己的政治主张。这是大明这个怪胎才会出现的宪政模式，皇权固然不能对政权指手画脚，但是内阁也不能像隆庆、万历年间那样，要求皇帝被当成猪来养。议会成为了皇权、政权、法制三方的角力场，兵部和军方则自成体系，每年的军费都得议会审定。好在大明的兵部和军方，暂时不用为海军的开销发愁，不然能穷死兵部。

    该计划的规模要远远大于先遣队的规模，计划招募民间团队为二十艘武装商船，民间团队自筹资金，招募人员。抵达北美后，可以自行发展，成立地方小政府。大致意思就是，一个团队假定为一艘武装商船的人，抵达北美之后，这一船的人可以自己去抢地方，抢下来可以自己成立一个镇政府之类的机构，经总督府确定属地无误之后，承认该政府的合法性。

    这个规则的本质，就是鼓励民间的野心家自己掏钱，带着一帮人去北美，然后抢钱抢粮抢地盘，过一把“哥是镇长”的瘾。万一不小心混到了一个县长，治下的在册人口达到十万，那么恭喜你，你可以上报总督府，申请一个最低级
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