强国家凝聚力的行政举措，也不过就是统一了各国货币与达成一份类似于旧时代北约军事体制的攻守同盟合约而已。

    在最核心的利益上，萨瓦合众国国内的各国依然是**的政治个体，只在某国出现重大政治问题，或针对非合众国成员国，以及英仙旋臂遭到强敌入侵时，萨瓦合众国由各国领导人所组成的合众国国会才会产生作用。

    因此，追究其本质。萨瓦合众国内的众成员国不可避免的会过多专注于本国利益，这种同盟协议或许能够处理一些范围的内部矛盾以及规模不大的军事冲突，但当遭遇真正的强敌入侵时，合众国必将成为一盘散沙而毫无凝聚力可言。

    就如格雷格公爵代表霍夫曼帝国入驻英仙旋臂时期，面对格雷格公爵那绘着鹰徽的庞大舰队，萨瓦合众国国会在经历了长达八个时的紧急磋商后仍未达成一个统一的概念。直到兵临城下，才勉强凑出了一支多国部队组成了一道松散的防线。

    由于这支多国部队并没有明确的最高统帅，相互之间也不存在直接xìng的从属关系的缘故。这支多国部队与公爵舰队稍一接触便溃不成军，除了少量在接触战中被击毁的战舰外，大部分的战舰都直接舍弃防区退回了自己国内固守，从而将他们在国会中拥有席
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