种借贷的风险太大，违约成本太高。
    就拿青苗法的20%利息来看。
    在最理想的情况下，十个农户借贷后全都还上了，那么官府就赚20%。可是，如果十个农户中有那么一两个农户因为种种原因没有还上呢？那这次借贷基本上就等于是白折腾。
    在古代，农业经济实际上是十分脆弱的，基本上是看天吃饭。播种的时候，农民如何确定今年一定风调雨顺？
    如果丰收自然好，皆大欢喜；可如果欠收，大范围违约的情况几乎难以避免。
    所以，那些民间的高额借贷，之所以利息定得如此之高，有个很重要的原因在于，违约的人太多。
    如果利息定得低了，几乎是必然会亏的，即便不亏，这个过程收益太低，也不会有人去费劲瞎折腾。
    如果把青苗法的利息定到20%以下，亏损的可能性就已经很高了。
    楚歌搞了个无息贷款，只要有一个农户还不上国家就得亏损，这就更麻烦了。
    他又重新研究了一下王文川之前的青苗法方案，发现王文川是有风险控制意识的。
    比如他规定，借贷农户要贫富搭配，10人为保，贷款数额根据各户的资产分为五等，如果有农户还不上，那么其他人也
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