得不作出放弃苏北、江南这样的决策，这对将来的影响非同小可。
    “等等，”李k农转身正准备离开时，周en来叫住他，李k农转身看着他，周en来双臂环抱，皱眉苦思，显然有个难下的决心。
    良久，周en来站住了，李k农知道他是下决心了，果然周en来慢慢的说：“转告中央，国民党方面今天提出个建议，希望能通过补贴陕甘宁财政的做法，换取军队编制，此建议中央是否同意。”
    李k农闻言稍微楞了下。从周en来的语气中，他听出有接受的意思，想了想，李k农还是忍不住问：“这个建议中央会同意吗？”
    “反过来想，”周en来说：“我们以前没有他们给的番号，不也一样在发展吗，各根据地物资紧张，财政困难，有蒋介石提供财政补助，根据地的财政会缓解很多，也可以趁机打破他们对根据地的封锁。”
    国民党以在陕西实行类似西南的物资管制，断绝了陕甘宁的所有物资进出。陕甘宁本就是贫瘠之地，粮食根本不能自给，国民党的这一封锁，边区顿时陷入困境。
    李k农这下明白了，中央要三个军的编制，除了武器弹药外，主要的还是军饷，这些军饷虽然不多，却可以缓解边区的物资紧张，另外还可以趁机要求对方开放
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