。苏芬战争爆发。
    时刻关注世界格局的中国政府，在1939年9月之后。频频召开高层会议，商讨应对国际形势。在方剑雄的强烈意志主导下，在顾维钧内阁的坚决支持下，中国政府以及国会都达成了基础的共识，那就是世界大战不可避免。中国政府在战争中暂时宣布中立，但是为了预防可能遭到的侵略，国会通过了一系列军费国债法案。9月15日，财政部正式发行海军债券五亿元，20日，宣布发行陆军债券五亿元，空军债券五亿元。
    财政部长宋子文在新闻发布会上称，昔日世界经济危机，国家投资基础建设以拉动内需振兴经济，如今世界格局动荡，为国家安全计，特发行以下债券，望国民踊跃采购。
    一系列的债券，遭到了在野党国民党的讥讽，仗着笔头子硬的某些无行文人，在报纸上出言不逊，称政府有事就知道发行债券，须知眼下战争尚远，如此迫不及待的军备，用心何在？如此只能引发临近友邦之不安，欲置国家于战争耶？
    21日，上海火车站，凌晨四点，列车缓缓进站。从火车上下来的是坐了十五个小时火车的宋子文，上海是国家首富之地，债券发行的第一站，这头一炮能不能打响很重要。宋子文不来亲自坐镇不放心。原本方剑雄建议，让
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