里的托管权。根据这一协定，双城子要塞将纳入日托管的范围。这是日政府在谈判时坚持的一点，在英美的斡旋下，中国政府作出了让步。坦白讲，没有双城子要塞，日政府不会放心所谓的远东托管区。即便是有了双城子要塞。也不过是心理上的一种安慰。
    促成了中日协议后，英美两国迫不及待的提出了海军条约的谈判。历史上华盛顿海军条约，终于在美国人的推动下闪亮登场。
    中国一直不是海军大国，所以对这个条约表示无所谓，美国政府主张中日海军吨位应该保持相当的数量，对此日政府坚决反对。英国则支持了日的观点，引起了中国政府的强烈不满，经报纸报道后，引发了1921年上半年国内持续的反英浪潮。中国政府在海军条约的谈判上。一改初衷，态度强硬的要求获得跟日一样的地位，否则就不加入华盛顿海军条约，外长顾维钧在国联大会上甚至威胁要退出国联。
    中国用退出国联作为要挟一事，美国倒是乐于看见的。英国当然不能接受。同时也不能接受中国和日的海军吨位保持一致。于是继续扯皮，继续谈判。
    海军对于日来说就是命根子，相比之下民国的海军并不是那么重要，而且民国的造船工业相对落后。正是因为以上的缘故，谈判才得以
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