英国一直窥视西藏，外交大臣格雷曾提出，英国“希望维护在中国宗主权之下的西藏自治”，并准备派一名代表去拉萨，以此试探俄国是否有意放宽《英俄协定?西藏专条》中的限制性条款。但俄国政府认为，蒙古在英俄协定之外，“不能把它看做是西藏的对等物”。意思很清楚，俄国不打算以它在外蒙目前已取得的利益与英国准备在西藏得到的利益相交换。俄国所指望的交换条件在阿富汗。换言之，必须在《阿富汗专条》和《西藏专条》上互相做出让步，才能修改《英俄协定》。
    同时，因为在新疆一直没找到合适的傀儡，俄国政府又向英国表示“愿意明白宣布俄国无意接管中国土耳其斯坦（即新疆）的管辖权”；“在中国新疆的任何部分将不会发生俄国事先不通知英国而采取行动的问题”。这样也就打破了英国想以默认俄国在新疆的侵略扩张换取修改《英俄协定》的设想。
    如果俄国政府能做出某些妥协，是不是会有很大的不同，库朋斯齐不敢确定。但应该比现在要好一些。在目前，中国政府已经调动完兵力，开始军事行动时，英国想偏袒俄国。恐怕也要慎重考虑是否可行了。面对着被中国政府煽动起来的汹汹民愤，再加上美德两国虎视眈眈，想维护固有的商业利益，的确需要慎
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