政策时，表示在某种程度上是接受美国民众的意见，指出：“一九零九年的中国政治骚乱，以及临时共和政府的成立，直至按期成立一个永久政府的过程中，美国人民恰当地表达了对中国人民主张共和原则的自然同情。”
    临时政府在掀起舆论大潮。争取国际支持的同时，向世人展示着雷厉风行的工作作风和态度。一九零九年五月十日，中华共和国的临时参议院正式成立，议员到会的有十八省五十一名议员。宋复华致祝词，然后蔡元培、张謇、马君武相继演说。最后推选张謇为议长。蔡元培为副议长。
    临时参议院中以复兴会为首的革命联盟占二十六席，同情革命的士绅和无党派人士七人，立宪派十八人，旧官僚根本没有席位。因此临时政府表面上是，旧官僚、立宪派、革命派的联合体，实际上却是由革命党人主持的政权。
    一九零九年五月三十日﹐广州临时政府颁布了《中华共和国临时约法》，其中规定：“中华共和国之主权属于国民全体”﹐“中华共和国人民一律平等”，“私人财产不可侵犯”﹐“人民享有人身﹑居住﹑言论﹑出版﹑集会﹑结社﹑通信﹑信仰等自由，和选举及被选举等权利”。并且明确了在未来政府的组织形式上实行“三权分立”的原则。规定以参议院、
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