。

    虽然作了打的心理准备，但军事并不是唯一的手段。陈文强与智囊所制定的是“军事与商业并举”的掣驭澳门的方案。

    在军事方面，陈文强以武装警察接管了北山岭的湾仔炮台，并进行加强，使两处互为犄角，同时对各隘口亦加派军队驻扎；在商业方面，陈文强则以劝业道的官职名分，鼓励和支持华商加强香洲埠建设，并在湾仔开辟商场，动员澳门商民移迁其它地方开业，以抵制澳门商务。

    香洲位于南海之滨、珠江口西岸，东水连香港，南接壤澳门，背倚经济发达的珠江三角洲腹地，地理位置十分优越。

    而更吸引人的是陈文强公布的优惠政策，比如免官税三年；在香洲建厂所生产的商品在粤、桂、湘减免厘金；投资基础设施建设（盖房、通电、通水、通路、通讯、通排污、通排洪、平整土地）达一定额度者可直入选“香洲”管理委员会，除维护治安、打击犯罪外的香洲日常事务全部交由管理委员会管理，官府不予插手……

    总之，香洲与后世的经济特区比较相似，比当时上海的城厢自治更加宽松。而陈文强在此时推出诸项优惠政策，一是为了抑制澳葡商业，其次则是为了欢迎受邀而来的南洋、美洲两大华商总会的诸位华商富豪。
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