、山东和陕西为重点，构建一套班子，辐射其他的地区，这些地方所有政令的实施，以南京兵部下发的敕书为准，至于说朝廷下发的敕书，包括皇上的圣旨，必须经过南京兵部的商议，同意之后再行实施，若是得不到南京兵部的同意，那就束之高阁。”

    “南京兵部成立一个参谋部，类似于朝廷内阁，由徐望华、郑锦宏、文坤、李岩、孙承宗等五人组成，今后所有有关南直隶等地的重大事情，包括各级官吏的任命，由这个参谋部负责商议，拿出可行的方案，最终由我来决定。”

    “诸位请注意，我说的这个参谋部，可以否决皇上的圣旨，可以否决朝廷的敕书，至于说朝廷对南直隶等地官吏的调整，必须经过参谋部同意，若是得不到参谋部的同意，那不管是什么样的圣旨和敕书，都是无效的。”

    “郑家军隶属于南京兵部指挥，郑家军调动一兵一卒，需要我的同意，由总兵郑锦宏发布命令，否则任何人都不准调动郑家军，驻扎在陕西、蓬莱、复州等地的郑家军，更是要严格执行这道命令，任何人违反这个规定，严惩不贷。”

    “南直隶的应天巡抚、凤阳巡抚、苏嵩巡抚等官职，继续保留，但不插手地方上的事物，没有了具体的权力，所有的政事均由应天府尹
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