拿朝廷的俸禄，却掌握了极大的实权，可想而知的要做恶。

    玉柱现在的搞法，就是变通之后的社区警务站制度。

    所谓的保长，目前虽然打着防火的旗号，说白了，就是步军统领衙门管辖下的片警。

    片警驻于社区之后，玉柱对于四九城的控制力，必将以几何倍数的增强。

    大清入关后，并不重视里甲制度，整个京城的外城，十分粗疏的分为五城十坊而已。

    这十个坊，就实际功能而言，已经相当于区级政权了。但是，坊长却都由草民中的富户担任。

    坊长最大的功能，是协助朝廷征税，几乎没有维护治安的功能。

    道理也是明摆着的，区区十个坊长而已，手下又没有兵，怎么去维护治安呢？

    康熙号称圣祖，但是，他的见识，肯定是远不如玉柱。

    由于，康熙死死的盯着兵权，玉柱自然不敢轻易多增兵马。

    但是，表面上为了防火的保甲制度，却是康熙的认识盲区。

    因为，康熙登基已有五十年了，京城里的基层组织体系，一直处于瘫痪状态。

    就算是到了雍正时期，也没有任何的改观。

    大清的皇帝，个个重
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