东省委的一批负责人落入了济南市警察局手中。
    关押在济南省府前街的警察局拘留所里，邓恩铭想方设法组织越狱。
    1929年4月19日晚8时多，几个“犯人”说是要上厕所。就在看守警察打开囚室门的时候，“犯人”一下子把警察打倒了，缴了十几条枪，从东大门冲了出去……
    这次越狱是邓恩铭组织的。他看到跟中国共产党党员们关押在一起的，有一批所谓的“土匪”。这些人大都是当时直鲁联军的军官，身强力壮。他与其中的头头李殿臣商量越狱，马上得到支持。越狱时第一个动手撂倒警察的，便是李殿臣。
    只是这次越狱太匆促，李殿臣等冲出去时，关押在另三个囚室里的“犯人”没有来得及响应。邓恩铭也未能冲出去。
    李殿臣等虽然逃出去了，后来又被追回。唯有中国共产党党员杨一辰因行走困难，跟不上李殿臣等人，混在街上行人之中，倒反而脱险了。
    邓恩铭不灰心，又着手组织第二次越狱。有了上一回的经验，这一回的组织工作更为严密了：他把中国共产党党员分成三个小分队，暗中准备；中国共产党党员吴克敬悄然把清洁厕所用的石灰装在一个个旧信封里，分发到各个囚室；又利用会见家属的机会，与狱外
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