书，又相当于是财政部和税务部的结合体，负责管理全国的财粮，以及征税问题。
    与町奉行类似吏部，负责各级官员的管理，指派。
    实际上按道理应该还有个军奉行，或者兵粮奉行，负责出兵作战之类的事情，但这个职能被忍者代替了。
    也就是说，整个火之国的军和政是分开的，军归忍者，政归大名。
    至于分封是什么意思呢。
    火之国境内有大大小小接近两万座城市，这些城市的首领并不是根据选贤举能选上去的，少部分是大名直接指派，大部分则是被各大贵族代代相传的。
    这些城主要么称城主，要么称将军，他们在城中有极大的自主权，只要上交了大名要求的财物，剩下的事情大名基本上都是不管的！
    也就是说，城主不仅可以自己制定税务，还可以制定法律，肆意圈定田产，兼并土地...
    这种制度显然是相当不稳定的，说不定哪个野心家城主就不想交税了，扯旗造反了，自己建国了呢！
    而这样的例子其实也不少，巅峰时期就是前些年，不少城主扯旗造反，搞出了一堆小国。
    国家强大的，倒是可以生存下去，有的国家充当了大国的缓冲地，也可以生存下去。
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