宇智波祭颁布了很多措施：
    第一，改“烟隐村首领”的称号为“烟影”，宇智波祭成为了第一个使用“烟影”称号的烟隐村首领，即初代烟影。
    第二，效仿木叶村制，设立行政部（由十二位老者掌控）、医疗部（即之前相对独立的医院）、警务部（由黄家三兄弟负责）、审讯部（由于村子与外界隔绝，此部门前期实为虚设），在村民中选出有能力、有才干的人，进入这些部门就职。
    另外，扩充暗部和忍者学校的规模，强制性规定烟隐村所有年满五岁的儿童都要进入忍者学校学习忍术。
    至于忍者学校的校长和老师的人选，由于村中几乎没有实力不俗的忍者，宇智波祭平常的政务也不算多，宇智波祭兼任了忍者学校的校长和老师的职务。
    忍者学校有关于忍术、体术、幻术的课，几乎都是由宇智波祭亲自教授的。
    第三，设立村子常备警备机制和应急警备机制，设立任务派发处，设立d到s级任务的等级，向忍者学校在读和毕业的学生派发任务。
    第四，部分开放烟隐村，打通烟隐村和外界的贸易，允许外村的商人来烟隐村经商，盘活烟隐村的市场和经济。
    第五，实施积极的生育政策，鼓励
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