潘查雅特议会是兴都联邦特有的制度。每一个辖区都会选出一个潘查雅特议会，议会只需要向总督缴纳赋税，而总督有义务保证辖区之内的治安。潘查亚特通常由五个属高级种姓的村社长者组成，所以又称“五老会”，职位往往为世袭。“五老会”拥有行政权，民事立法，司法权，几乎控制了村社生活的各个方面。
    治安官上任地方，几乎离不开与潘查雅特议会的明争暗斗。但如今的奥里萨辖区却是一个例外。提婆伐摩控制着上一任治安官将本地的议员们杀的精光，本地的潘查雅特议会空前虚弱。
    桑迪抹了把额头上的汗水，从边上女人的手中接过一碗麦酒。
    “治安官，舟车劳顿，请...请喝酒。”
    李牧看了眼浑浊的酒液。
    “酒先不喝了，其他的候选议员呢？”
    “他...他们事务繁忙，所..所以让我来代表他们欢迎治安官。”
    桑迪脸上的汗又忍不住的冒了出来。面前就站着两位夏人美女，却丝毫不敢斜视。
    李牧看了眼他臃肿的体型，猜测他是那些真正的候选议员推出来应付他的倒霉蛋。
    “酒就免了，人都散了吧，你上艇，和我一起去治安所。”
    桑迪的身躯一僵
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