地面积是八千五百四十三万亩。八百余万丁壮中，征南大军及随军民夫六十万；北方边军及民夫二十五万；全国各郡驻军三十三万；开灵渠运河民夫二十万；修驰道各地方征召民总数已经达到七十五万；修骊山陵民夫、刑徒十六万。总计已经达到二百二十九万。再加上从事手工业和商业的人口，可以从事农业生产的丁壮只有一半，远远无法满足春忙的需要。现在大秦各地库存的钱粮，仅够支应半年。如果开春误了农时，立刻会影响到南征大军的粮草供应，该如何解决？望陛下拿个主意！”

    “民以食为天，春忙荒废不得。如果是放民夫归乡，路上来回也需担误不少时间，前线的将士就要饿肚子。各位大臣可什么好办法？”始皇帝问道。

    “禀陛下，刚接到北地郡郡守的急报，今年南北温差较大，北边的大河依旧冰冻，而南边戎狄境内的上游河水已经开始逐渐解冻，如果不征召民夫抢修河堤，北地郡大河会泛滥成灾。北地郡的大部分民力已经征调到北边修城，再召民力修河堤，会严重影响当地春耕，望陛下早下决定！”左丞相冯弃疾禀告道。

    由于黄河呈“几”字形，南边为上游天气温暖解冻快，而下游在北边解冻慢，冰块如果堵住河道，就会发生水灾。现在处理起来十分
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