国强民富。山东各国之民举家来投者后络绎不绝。外逃之民几乎没有！再说未来三五年内，秦国必一统天下。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。士农工商无论走到哪里皆王之臣民也。

    “秦剑虽利可以横扫天下，却治不了天下啊！现在大秦最缺的不是粮食、也不是勇敢的士兵和能征善战的良将。而是能拿起笔来治理天下的士子。望王上三思，提前为天下大一统做准备。”孟昭说完，众人都陷入沉思！这席话有理有据。

    秦法规定，服役年龄是十七岁至五十五岁。又规定二丁抽一，四丁抽二。长平大战时，昭襄王不得不下令征召年龄扩大到十五至六十岁，河东郡和内史郡更是征召了所有男丁，才保证前线的兵员充足，后方粮道可以源源不断。八年前秦国关中大旱两年，因为秦法不赈灾，因为那是无功受赏，仅许民采野果自救。但是关中有两百多万百姓那里采那么多野果采摘？后来秦王下令开官仓，将两百万百姓编成士伍，开挖郑国渠，既帮助百姓度过旱灾，又修成郑国渠。两件事严格来说已经是变了法度了！

    众人沉思一会儿，丞相王绾说道：“现在已经急缺官员，不得不从军队中抽调大夫以上爵位的军官，经过简单培训就派到各地任官。尽管如此，还是远远不够，
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