秦王听完尉缭子的话，在书房中来回踱步，沉思着，自言自语道：“秦欲一天下，先以天下为已任……”

    李斯见秦王偏向尉缭王绾，脑筋一转，说道：“一策于秦最有利，代价最小。雁、代百姓惨遭匈奴劫掠后，秦国再以雷霆之势扫灭匈奴，雁、代百姓必感恩戴德。若用二策，秦国要付出大代价，直面匈奴兵锋，且赵地百姓却不知秦是为他们挡住灾祸！得不偿失也！”

    王绾作为儒家学派的他素与法家的李斯政见多有不和。听了李斯的话，立刻反对说：“秦王既胸怀天下，当视六国子民为大秦子民。臣以为，可速派间人到九原、云中、雁门、代四郡，将匈奴举兵来袭散播开来。再令地广人稀的上郡、北地郡全力收留逃亡过来的赵民。待与匈奴决战时机成熟后，再派人到赵国四郡宣传秦王仁德，不忍四郡百姓命丧匈奴铁蹄下，决定举全国之兵与匈奴对决。再令行人属出使五国，邀五国派出观察使团到战地观战！如此一战，既尽得边地民心，又震慑五国君臣。

    秦王听了王绾之言大喜，赞道：“丞相、国尉皆有胸怀天下之胸襟，大秦之幸也。就取第二策，国尉负责拟定北上之兵、将，招募新兵、民夫等事；丞相负责粮草辎重调配，北方苦寒，每名士兵每日一碗
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