永乐十八年(1420年)十二月，明成祖朱棣为了镇压政治上的反对力量，决定设立一个称为"东缉事厂"，简称"东厂"的新官署，命所宠信宦官担任首领。其用意有三个：
    1、为了巩固政权，朱棣迫切需要一个强有力的专制机构。
    2、建立东厂还有监视锦衣卫的意图。
    3、东厂建立更深的背景是明代加强中央集权。
    东厂的首领称为东厂掌印太监也称厂公或督主，是宦官中仅次于司礼监掌印太监的第二号人物。通常以司礼监秉笔太监中位居第二、第三者担任，其官衔全称为"钦差总督东厂官校办事太监"，简称"提督东厂"。
    除此以外，设掌班、领班、司房四十多人，由锦衣卫拨给，分为子丑寅卯十二颗，颗管事戴圆帽，着皂靴，穿褐衫。其余的人靴帽相同，但穿直身。
    具体负责侦缉工作的是役长和番役，役长相当于小队长，又叫"档头"，共有一百多人，也分子丑寅卯十二颗，一律戴尖帽，着白皮靴，穿褐色衣服，系小绦。役长各统帅番役数名，番役又叫"番子"，又叫"干事"，这些人也是由锦衣卫中挑选的精干分子组成。
    东厂不仅在机构及人员配置上更加精干合理，而且在侦缉行动
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