由于编制问题。
    这批人尽管掌握了一定权力，但在福利和待遇上却不能和真正的干部比肩。
    他们的工资只能按照原单位的薪酬支取，顶多是领些额外补贴和津贴而已。
    干部和工人身份对他们来说，始终是一道鸿沟，存在着根本性的区别。
    这就让他们对自己的身份感到尴尬，也难免有一种失落感。
    而他们最大的梦想也就是谋求转成正式干部，尽快把“代”字去掉。
    偏偏由于素质和教育程度所限，许多人不仅思想很“左”，自身能力也远不能胜任干部的工作。
    所以动荡年代一经结束，他们的存在就成为了一个很大的问题。
    在某种程度上，对改革的顺利发展形成了阻力。
    于是国家就不能不痛下决心宣告这项制度进入历史了，现在就到了让这批人交出手中权力的时候。
    具体措施是肯定一小部分人的成绩，说符合条件可以转干。
    同时也指出大部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作，原则上要回到工人岗位上。
    最后还明确要求，今后不得再使用“以工代干”这样的词汇。
    那不用说，这决定着众多人利益的事儿，马上就遇到了
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