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    其实国务院对于外资参与国企改制乃至整合上市的态度，也是在2013年的下半年10月通过国有资产监督管理委员会发布的《关于引进外资参与国企改制工作的若干决定》中才有所明确。所以云阳造船厂的重组方案可以说是与之失之交臂，但这并不能减缓云阳镇政府对发展经济建设的探索步伐。
    前些年船厂的昙花一现，似乎让人嗅到了城镇一体化契机的味道。可船厂配套企业的通用性不如其它加工制造业，产品相对单一，生存更多的是依附于船厂。而历任政府领导班子对船厂的战略规划并未给予应有的重视和高度，使其在当地的经济环境中独树一帜，孤芳自傲，没有向产业化经济的方向发展。与新加坡合资的蜜月期一过，迅速的走向衰败。加上新加坡方面的撤资毁约，船厂的生存更是雪上加霜。不但没能为地方政府增加税收，反倒成了沉重的财政负担。
    云阳镇地少人稀，农业是支柱产业。国家的惠农政策全面取消对农业税的增收后，云阳镇的税收更是少得可怜。好在顾长川被架空分管农业的时期内，及时调整了农业结构，大力发展农民种植烟叶。烟叶税的税率竟比增值税17%的税率更高，达到20%。这才使得全镇的税收有了一丝起色，镇政府也能靠着中央对地
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