用、调查与处理等各项工作权力分离，由不同业务部门和科室完成，形成各业务部门和科室之间的相互牵制、相互制约。为此，吴中区国土资源局制定了《行政审批会审会签制度》，明确了会审会签范围、时间、程序，涵盖了建设用地审批等6项行政审批事项。建设用地从审批到登记发证，由过去1个科室统管，调整为由2个科室分别管理用地审批和登记发证，杜绝了少数科室或者个人决定审批事项的现象。
    三是压缩固化自由裁量权。行政处罚自由裁量权的弹性空间是**滋生的土壤，吴中区对所有涉及自由裁量权的事项，均依据事实程度的不同，对裁量标准进行量化、固化，压缩公职人员利用权力寻租的空间，全区共固化自由裁量权1256项，细化自由裁量标准3142条。吴中区地税局对34项税务行政处罚自由裁量权逐一固化，每项根据行为发生时纳税人的思想态度、行为危害程度、涉及金额、既往史、社会经济背景等因素综合裁定，分情节轻微、情节严重、情节特别严重三档，共设定行政处罚权102级。由于变弹性为刚性，变自由裁量为有规则裁定，限制了行政处罚的随意性。”
    陈老听萧宸说完，沉yín了片刻，点点头：“你的书算是没白读，学法律的，就该这样靠法律
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