济发展水平相适应的农村社会养老保险制度；建立和完善新型农村合作医疗制度，加快试点步伐，扩大覆盖范围。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，建立与农民收入水平相适应的农村医药管理体系；加大对农村义务教育公用经费的支持力度，重点巩固农村九年义务教育，加大农村学校危房改造力度。
    切实维护农民的民主权利。健全乡村党组织领导的充满活力的村民自治机制，扩大农村基层民主，扩大党务公开、政务公开、村务公开，积极发展各种形式的村民理事会，依法制定村规民约，加强完善村民参与管理的形式和内容，提高村民对村级管理的满意度。
    四、设施奠基。基础设施建设是新农村建设的主要内容，因此完善基础设施，解决农民的走路难、吃水难、旱难浇、涝难排等现实问题，确保农村的可持续发展是建设新农村的奠基工程。加强农田水利基本建设。‘十一五’期间，要坚持山、水、田、林、路综合整治，努力改善农业生产条件。加大节水示范工程建设，增加有效灌溉面积。抓好农村机电提灌和机耕道建设。加快实施以测土配方施féi、秸秆还田为主的‘沃土’工程，提高耕地质量，做到良壤、良种、良灌、良
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