革开放以来我国东南沿海地区经济之所以实现了经济快速发展，最主要的原因是乡镇企业、个体经济、民营经济、三资企业等非国有经济形式持续高速发展，并已经成为推动地区经济繁荣的最主要经济支撑力量。而东北老工业基地不仅国有经济存量改革举步维艰，而且非国有经济增量规模过小，难以为地区经济发展提供足够的支撑力。
    与国有企业相比，非国有经济形式具有产权清晰、责权明确的特征，具有有效的自主经营、自负盈亏的激励与约束机制。尤为重要的事，非国有经济成分能够根据各地的资源禀赋和市场商机决定投资与经营领域，因而可以有效地适应市场经济的要求。无论从产业分布还是从内部组织结构方面看，非国有经济形式都比传统的国有企业具有更有效的内在增长机制和更高的自我生存与发展能力。大力发展非国有经济不仅可以有效地促进地区经济增长和区域产业结构合理化，而且还可以创造更多的就业机会，从而为深化国有企业改革创造更有力的条件。因此我觉得，东北老工业基地的振兴不仅需要坚定不移地深化国有经济存量的调整与改革，使规模巨大的国有经济成分焕发活力，而且也需要努力扩大非国有经济的增量……如果抱定了大型国企都不能卖，这个……我看也难办。”
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