成sī人权利，所以改革过程就是一个权力和利益的转移和再分配过程——这是他们自己说得还说得比较透彻。在人类历史上自愿让出权利的事情是很少的，即使是自愿让出也是迫不得已——别提华盛顿，他那时候的美国总统跟现在的美国总统是两码事，办公都要自己出钱，谁愿意干谁干，实权在财长那儿。实际上权利的转移和再分配通常只有两个方式，一是抢夺，二是购买。既然掌握和使用公共权力的人不肯轻易放弃家畜他们执掌的权利，改革又不能从其手中强夺，就只能采取交易的方式进行购买，于是就形成了权利和钱的交换，在一般形势下既有法律和政策允许地交换也有不允许地交换，还有法律和政策上未涉及的交换，界限很难分清。不仅如此，现实生活中非法的交易往往打着合法的招牌，合法的交换往往借助非法的手段实行，一些变通的非正式的转移中的交换往往有一个从非法走向合法的过程，情况更是错综复杂，这就是由于制度是一种公共产品，无路是由政fǔ还是个人供给都会由于外部性的存在而发生供给不足，特别是要把一些非正式的制度安排变成正式的制度安排，由个人的实施成本很高且还要得到政fǔ的认可，这个时候通过贿赂的方式就可以大大降低的供给成本，于是**和贿赂就不可避免了。而
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>