公告中主要是官话套话，顺势从中央层面确认了飞地归属权属于巴郡，除此之外再没有什么值得一提的地方。看起来，长安完全是为了刷存在感，。向外界宣示中央依然有关注司隶之外的地方，提醒大家天子才是天下共主。
    刘焉却从中嗅到些别的东西。
    长安在公告中确认飞地归益州，没有问题，毕竟飞地归属是热点事件，全国朝野都关心的事情，顺势做个了结也是对的。可问题就在于，长安还提到同意飞地成为逐鹿领永久辖区，这是益州内政，是益州府和巴郡之间的问题，长安特别提到这一茬，即便措辞委婉，却还是有干涉益州内政的嫌疑，且很容易让关东诸侯心生警惕：是不是长安试图逐步收回地方权限？
    客观地讲，与彰显中央存在的重要性相比，长安完全没必要提这件事。为避免引起地方警惕和敌意，掌控长安的凉州军更不该随意发出错误信息。
    可长安偏偏那样做了，为何？
    刘焉不认为凉州军大佬有布武天下的意思，失去董卓后，那帮大老粗压根没有独战天下的气魄，缩在长安不过是为了自保，早就没了进取之心。如此一来，唯一说得过去的解释就是：凉州军大佬严重缺乏政治经验，没有意识到此举会让外界产生怎样的
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