“是的陛下。这些人不是官吏，不在朝廷吏部官籍之内，只能每年发些津贴。”

    在天启新政里，里正类似村长，以地域环境和聚居情况划分出一个村。少则五十户，多则一百户。

    赵似点了点头，“你们这是在郡州县三级官制中，再加了一级乡镇。”

    黄兴国没有答话，只是把头转向常安民和李复。

    “是的陛下，增设乡镇一级，是李履中提出来的建议。臣觉得不错，就在新绛、曲阳、寿阳等七个县试行。”

    常安民出声答道。

    赵似点了点头，问李复道：“李卿，你是怎么想的？”

    李复四十多岁，儒雅俊逸，只是脸有点黑。

    他落落大方地答道：“回陛下的话，前秦汉年间，县以下有乡、亭、里。乡有三老和有秩、啬夫、游徼。三老，掌一乡之教化，彷如乡正。有秩或啬夫，主调解纠纷，平断曲直，收赋税，征徭役。游徼，掌巡察盗贼。”

    “亭有亭长，以下设亭父、求盗两卒。里有里正，掌一里百家事；又设里监门，掌一里之监卫。里之下十家为什，五家为伍，相互检查、监督。”

    “但是至前唐，朝廷重州县而轻乡里。我朝沿袭唐制，加上优抚文官、
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