“陛下，你准备对朱雀、玄武两旗继续大改？”宇文虚中看了一眼落在后面的杨可世、博济长空、燕万石和义从们，又看了看紧跟在身后的韩甲先等十几位贴身侍卫，轻声问道。

    “是的，制度就是边试边改，根据实际情况不断改进，让它适合形势，发挥最佳效果。四旗是军政一体的制度，用来约束、编练收编的诸蕃部，以后还会继续沿用，作为我大宋的一支强大的机动武装力量。”

    赵似走在燕然山山坡上，沐浴着阳光，吹着山风，手里的马鞭随意挥打着，神情很是惬意。

    “但是也不能太强。比如朱雀旗管辖的乌斯藏地区，原本就是青唐高原为数不多的农耕地区，在经过缓冲后，朕准备在那里成立吐蕃郡，设州县，进行郡县制管辖。”

    “陛下，那里偏远万里，设郡县管辖，会不会鞭长莫及？”宇文虚中疑惑地问道。

    “那里的藏布河流域，土地肥沃，可以耕种青稞，百姓完全可以定居，不再游牧。有设州县的基础。设了郡县，一来可以代表朝廷对其周边地区的宣慰、安抚等土司进行管理；二来朱雀旗腹地，也有了几座城池，作为根据。”

    “巡查朱雀旗各千户百户的检法官、判事官等官员，也有了一个固定
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