役使，曰厢军；选于户籍或应募，使之团结训练，以为在所防守，则曰乡兵。
    就是这样，大宋朝廷还对兵权进行了进一步的分解，以求达到相互制约的目的。这就是“兵符出于枢密，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”，即枢密院有调兵之权，但并不掌管军队；而三衙虽然掌管军队，却并无调兵之权！
    同时，率兵出征的权力，既不在枢密院，也不在三衙，而是由大宋天子直接任命帅臣领兵出征，一旦战争结束便立即收回兵权。
    而除了禁军之外，虽然地方还有厢军和乡兵，但厢军主要从事工役或杂役，故也称“役兵”，根本没什么战斗力；而乡兵更像是平时接受军事训练的农民，战斗力自然也不用多说。
    所以你刘文昊手底下的平晋营，只是不入流的乡勇罢了，招安流寇，安抚灾民，这样不也行吗？
    大宋年间，为了安稳民间百姓，将民间那些地痞流氓一样的人征集到了兵营，以实现社会安稳。但这就导致了北宋军人的素质相对低下，军队里充满着大量的无赖和地痞。尽管通过这一政策，军队的人数是越来越多，但这些人的加入却使得军队的战斗力越来越差。
    刘文昊是个明白人，如果每遇荒年，或者说是因为灾祸导致百姓流离失所，
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