每个割据势力还各自设置了关卡收取商税，结果德意志商业和贸易的发展受到了极大阻碍。
    随着1815年拿破仑帝国的消亡，德意志人的民族意识开始高涨，资产阶级的呼声也越来越大，要求取消境内关卡，建立德意志统一市场和统一关税体制。
    在维也纳和会上，德意志诸邦已经在考虑建立统一关税体系的提议了，但是在支持的同时，各邦的君主们又对此有些犹疑，担心经济上放弃各自的独立体制之后，会造成各邦独立主权的受损，乃至出现一个由资产阶级控制的超国家的德意志。
    而奥地利帝国多民族统治的特殊情况，更加放大了这种焦虑，他们担心德意志内部的统一最终反而会造成帝国的崩解。
    于是，梅特涅转而采用了拖延战术，用空洞的辞藻来搪塞外界，同时什么都不做，想让提议变成一纸空文。
    然而普鲁士却捡起了这项提议，他们不仅仅希望统一德意志市场、发展经济，更加把它当成了削弱奥地利在德意志范围内影响的工具，在1818年普鲁士就颁布新税法，推行自由主义的税收和商业政策，取消一切商品进口的禁令，同时废除境内税收和商业关卡，建立统一税制。
    接下来的几年里，他们一直在努力推动关税同盟的倡议，而黑
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