根本就没有设立各级统治机构。
    流贼和坐寇的区别就在这里了。
    流贼再怎么玩，那都是无根浮萍，迟早完蛋。
    只要拥有了地盘，掌控了地方的坐寇，如果运气好，实力也够，一步一步发展壮大的话，分分钟就从坐寇变成割据势力，再变成君临天下。
    这两者，根本没法比。
    这一点，罗志学很清楚，郭全书也同样清楚。
    郭全书根据罗志学的指示，制定上述各类机构计划的时候，内心是惶恐带着忐忑不安的。
    他非常清楚一旦保乡军公然竖起各县衙门的旗号来，明王朝肯定是会跟保乡军不死不休的。
    甚至明廷那边都有可能先把高迎祥他们扔到一边，直接调动大军来围剿保乡军。
    因为高迎祥他们撑死了也就破坏地方，带着官兵到处跑而已。
    而保乡军，这是直接奔着抢朱明王朝的天下去的。
    朱明王朝的大佬官员乃至崇祯能够忍才见鬼了。
    说的不好听一些，高迎祥，李自成他们都还能接受诏安，而他们保乡军估计连接受诏安的机会都没有……
    要有多悲惨就有多悲惨！
    更悲催的是，保乡军一旦完蛋，他郭全书这个吏务处处长，大概率也会被押上断头
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