华夏的警察局、法院以及政府的管委会进驻了租界。
    董书恒也暂时无意取消租界，一方面为了暂时维系与英法之间脆弱的关系。另一方面也是为了保持沪上的开放性。
    但是这不妨碍董书恒对租界进行改造。
    董书恒顺势围绕着租界建立了一个大型的保税区。也可以说是包裹住英法租界的一个大型公共租界。
    在这里所有与华夏建交的国家都可以进驻，只是大家都要遵守华夏的法律，就收华夏的管理，这里只是一个为大家商业活动提供便利的地方。
    作为华夏一方，也不希望外贸活动被英法所垄断。
    公共保税区建好之后，所有来华的商人都可以在保税区建立工厂，开办公司，只要遵守华夏的法律就可以了。
    这自然是受到其他国家的欢迎。面对这种情况，英法也没有办法。他们也不能得罪所有的欧洲国家。
    毕竟现在华夏没有限制他们的贸易活动，反而还扩大了华夏的对外贸易。
    只是贸易规则的制定权现在转到了华夏的手中。
    在保税区内，外国人开办的工厂，从外面输入原材料，向国外输出商品都是不需要关税的。
    只有他们的商品要输入到华夏才得上交关税。
   
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