握了地方舆论，通过地方宗族关系，掌控底层百姓。地主则是掌握了地方的土地，我把这个叫生产资料，老百姓必须要借地主的生产资料才能够开展生产，所他们之间有依赖关系。再说地方上的大商人，他们控制商品流通，能够控制物价，直接影响到了百姓的生活。”
    “所以说，这所谓的地方势力也是通过影响百姓来掌控地方的，因此，我觉得百姓才是控制地方的真正势力，是统治地方的基础。所谓‘得民心者得天下’大概就是这个意思吧。”
    “多谢大人赐教，文锦受教了！”
    “文锦，我之所以跟你说这些，是因为我们要确定天津今后的管理模式。”
    “这次我会跟朝廷建议将天津设为国内自由港，所谓国内自由港就是国内的商人可以自由的来天津交易，取消天津的厘卡关税，地方财政由交易印花税维持，当然可能还要每年上交一部分给朝廷。相应的朝廷不再委派官员到天津，由天津地方势力自行管理天津事务。”
    “为了让朝廷答应下来，我们要先行组建一个地方管理组织，我叫它管委会，这个管委会由一名主管和若干委员组成，我想由你来担任这个管委会的主管，委员你可以让底下的士绅商人地主推选，这些委员必须要有一定的名望，不然也没办法服
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