桉提出以签署了军事、政治、军事三项同盟协议的国家为核心国家。建立一个邦联体。
    各个国家依然是独立的。但是这种独立权要在同盟协议的范围之内。
    任何一个个体国家都不允许随意脱离邦联体，或者是损坏邦联体的利益。
    另外他们还准备制定一份邦联体宪章。
    具体明确了邦联体会议的权力。
    除此之外，那些仅仅是加入了自由贸易条约的国家，不再邦联体的范围之内。
    但是他们也可以申请加入到邦联体。
    只是要经过所有邦联体国家的同意。
    当然了最重要的一条就是要选举一个邦联体的共主，作为元首。
    这个元首是世袭的，他的权力来自于整个邦联体，是不可动摇的。
    共主的一项主要的权力就是可以组织召开邦联体大会。
    每一个国家国王、执政的就职，必须要经过共主的任命，并且向共主当面效忠。
    这位共主在军事上可以宣布邦联体与另外的敌对势力开战，并且在邦联体内部组建联军。
    联军的组建，军费的分摊，都将由邦联体大会讨论决定。
    元首还是内部各国之间矛盾的仲裁者。
    如
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