刚稳定，这国债借到的钱粮等到要还的时候，可是连本带息。虽说这国债是三年之后还，但谁能保证三年之间，大秦万里国土，不出任何意外？但凡出现意外，这钱粮又要去赈灾，到时候偿还完了国债，国库肯定又是空的！
    秦夜自然也明白，大秦国库终究是官方，再加上现在的商人地位又低，因此用国库的钱来做生意，肯定是不合适。
    国债借钱也都罢了，为的是北方匈奴扣边的战事。但用国库的钱粮去做生意，那肯定是万万不行的，这是这个时代的局限，所不能接受的。
    因此，秦夜稍微思考了一下，便很快的想到了一个办法。
    那就是屯田制！
    屯田制，是大汉后期出现的制度，简单来说就是将那些打下来的皇帝，交给士兵或者没有地的农民耕种。
    这边关连年征战，和匈奴你来我往的，很多百姓流离失所，大片土地荒芜。加之这些年，秦国灭了六国，留下没有地的农民是更加的多！
    现在实施屯田制是一个不错的办法，不光奖励军士，还奖给农民！这个时代，地就是他们的一切！
    而且这样的话，荒芜的土地也可以利用起来。
    依靠屯田制，军队完全可以做到粮草自给自足，上次征战百越之时，秦夜其实就想
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